E-aukcija: jemstvo, tehničke smetnje i sudska praksa

Elektronski sertifikat, mrežni kabl i tehnički zapis kao dokazi u sporu povodom e-Aukcije

E-aukcija u praksi: jemstvo, tehničke smetnje i sudske odluke

E-aukcija je pokrenuta u avgustu 2020. godine, a od 1. septembra 2020. postala je obavezan način javne prodaje pokretnih i nepokretnih stvari u izvršnom postupku. Posle skoro šest godina primene više nije dovoljno poznavati samo registraciju, uplatu jemstva i licitiranje. U praksi su se otvorila pitanja šta se dešava kada korisnik ne može da prihvati početnu cenu, kada platforma ili elektronski sertifikat ne rade, ko odlučuje o vraćanju jemstva i koji dokazi mogu biti presudni.

Objavljene odluke pokazuju da sudska praksa o posledicama tehničkih smetnji još nije potpuno ujednačena. Zato svaku spornu situaciju treba analizirati prema konkretnom zaključku o prodaji, statusu prijave, vremenu preduzetih radnji, vrsti tehničke smetnje i sačuvanim elektronskim zapisima.

Šta se menjalo od pokretanja platforme e-Aukcija?

Osnovna pravna arhitektura postavljena je izmenama Zakona o izvršenju i obezbeđenju iz 2019. godine i Pravilnikom o organizaciji i postupku elektronskog javnog nadmetanja iz 2020. godine. Platforma je puštena u rad 14. avgusta 2020, a elektronsko javno nadmetanje je od 1. septembra iste godine postalo jedini oblik javnog nadmetanja u izvršnom postupku.

Kasnije promene odnosile su se pre svega na praktično funkcionisanje sistema i korisnička uputstva. Aktuelno zvanično uputstvo za eksterne korisnike nosi oznaku verzija 5.1 od 20. novembra 2024. Ono detaljno uređuje zastupanje fizičkih i pravnih lica, prijavu na pojedinačnu aukciju, dostavljanje dokaza o jemstvu, prihvatanje početne cene i tok licitiranja.

Važna zakonska promena iz 2025. ne menja tehniku nadmetanja, ali može sprečiti da određena nepokretnost uopšte stigne do e-aukcije. Dopunama Zakona o izvršenju i obezbeđenju iz „Službenog glasnika RS” 91/2025 uvedena je zaštita jedine stambene nepokretnosti dužnika pod više kumulativnih uslova. Ta pravila primenjuju se na postupke pokrenute posle stupanja dopune na snagu.

Koji koraci danas najčešće stvaraju problem?

Prijava, uplata jemstva i dostavljanje dokaza nisu ista radnja

Prema aktuelnom korisničkom uputstvu, prijava na e-aukciju može se izvršiti najkasnije puna dva dana pre dana određenog za aukciju. Zvanični primer za aukciju koja počinje 10. u mesecu navodi da se prijava i uplata jemstva završavaju najkasnije 7. do ponoći, dok se dokaz o uplati otprema najkasnije 8. do ponoći. Vikendi i praznici računaju se pri ovim rokovima.

Sam nalog za uplatu nije dovoljan ako prijava nije pravilno podneta, dokaz nije otpremljen ili administrator nije odobrio učešće. Pre svake aukcije treba proveriti status konkretne prijave, izabranu ulogu u kojoj se učestvuje i poruke koje je sistem poslao.

Početna cena mora posebno da se prihvati

Odobrena prijava još ne znači da je učesnik dao ponudu. Korisnik mora da prihvati početnu cenu u prvih 30 minuta aukcije, od 9.00 do 9.30 časova. Tek nakon toga može učestvovati u daljem licitiranju. Ako više učesnika prihvati početnu cenu, ali niko kasnije ne ponudi veći iznos, najboljim ponuđačem smatra se onaj ko je prvi prihvatio početnu cenu.

Produženje se računa u fiksnim blokovima

Redovno vreme za ponude završava se u 13.00 časova. Ako je ponuda data u poslednjih pet minuta, nadmetanje se produžava do 13.05. Ako se nova ponuda pojavi u tom produženju, sledeći završetak je 13.10, a ne pet minuta od trenutka poslednje ponude. Produženja mogu trajati najkasnije do 15.00 časova.

Zvanično uputstvo upozorava da se vreme u listi ponuda prikazuje prema vremenskoj zoni podešenoj na računaru korisnika. Zbog toga učesnik iz inostranstva ili sa pogrešno podešenim sistemskim vremenom ne treba da se osloni samo na lokalni prikaz.

Šta sudska praksa kaže o tehničkim smetnjama i jemstvu?

Najdetaljniji javno dostupan pregled domaće prakse objavljen je 2025. godine u časopisu „Pravo i privreda”. Puni tekstovi svih nižestepenih odluka koje rad analizira nisu javno dostupni u jedinstvenoj zvaničnoj bazi. Zato se njihove oznake i pravna shvatanja u nastavku prenose prema toj objavljenoj stručnoj studiji, a ne predstavljaju kao potpuna ili konačno ujednačena sudska praksa.

Dva različita pristupa kada početna cena nije prihvaćena

U rešenju Privrednog suda u Beogradu IPV (I) 233/2021 od 3. avgusta 2021. prikazan je stroži pristup: jemstvo je zadržano jer početna cena nije prihvaćena, iako je učesnik tvrdio da mu to tehnički nije bilo omogućeno.

Drugačiji pristup zauzet je u rešenju Privrednog apelacionog suda Iž 889/2023 od 2. novembra 2023. Prema prikazu u studiji, ako je učesnik uredno prijavljen, ali iz tehničkih razloga nije mogao da ponudi početnu cenu, javni izvršitelj treba da ispita da li je zaista nastupio zakonski razlog za gubitak jemstva. Odluka je ukinuta i predmet vraćen na ponovno odlučivanje.

Ova razlika je praktično najvažnija poruka dosadašnje prakse: tehnička smetnja sama po sebi ne garantuje vraćanje jemstva, ali ni automatsko zadržavanje bez ispitivanja svih okolnosti nije jedini pristup koji se pojavljuje u odlukama.

Neiskorišćeno uputstvo može biti na štetu korisnika

U presudi Privrednog suda u Beogradu P.1320/2024 od 1. oktobra 2024. odbijen je zahtev za naknadu štete u situaciji u kojoj je korisnik imao dostupno uputstvo, informacije i kontakt za podršku, ali ih nije koristio. Prema prikazu odluke, njegov propust da prihvati početnu cenu nije pripisan tuženom.

Praktična posledica je jasna: učesnik treba pre aukcije da proveri sertifikat, aplikaciju eaukcijaTray, internet vezu i tačnu funkciju za prihvatanje početne cene. Prvi pokušaj prijave ne treba ostaviti za 8.59 časova.

Kada učešće nije ni odobreno

U presudi Prvog osnovnog suda u Beogradu P.10391/23 od 28. marta 2024., prema objavljenoj studiji, razmatrana je situacija u kojoj licu nije bilo dozvoljeno učešće zbog neblagovremene uplate, nedostavljenog dokaza ili drugog nedostatka. Stav prikazan u radu jeste da jemstvo ne treba zadržati ako lice nije ni steklo svojstvo učesnika na nadmetanju.

Ipak, put zaštite zavisi od toga da li je javni izvršitelj doneo zaključak, posebno rešenje o zadržavanju jemstva ili uopšte nije odlučio. Forma akta i pouka o pravnom leku moraju se proveriti u konkretnom predmetu.

Sudovi prihvataju da je informatičko veštačenje relevantno

U predmetu Prvog osnovnog suda u Beogradu P.6852/2023 sud je 20. februara 2024. odredio veštačenje IT struke kada je bio sporan način računanja vremena. To potvrđuje značaj tehničkih tragova: lokalnog log fajla aplikacije eaukcijaTray, sistemskih zapisa, vremena prijavljivanja, potvrde o uspešnoj ponudi, elektronske pošte i izveštaja o nadmetanju.

Kada se aukcija prekida zbog tehničke smetnje?

Pravilnik predviđa prekid kada tokom nadmetanja nastupe tehničke smetnje na samom portalu zbog kojih su ponudioci onemogućeni da daju ponude. Obaveštenje o nastavku objavljuje se najmanje 48 sati ranije, a aukcija se nastavlja prvog radnog dana posle isteka tog roka, u stanju u kojem je prekinuta.

To pravilo ne znači da se aukcija automatski zaustavlja kada problem postoji samo na računaru učesnika, njegovom sertifikatu, internet vezi ili električnom napajanju. Upravo zbog te razlike treba odmah sačuvati dokaze koji pokazuju gde je smetnja nastala.

Šta uraditi odmah ako platforma ili sertifikat ne rade?

Ne gasite aplikaciju i ne brišite podatke. Sačuvajte lokalni log fajl eaukcijaTray i zabeležite tačno vreme događaja.
Napravite snimke ekrana. Treba da se vide status prijave, poruka o grešci, identifikator aukcije i sistemski sat.
Pošaljite prijavu podršci bez odlaganja. Sačuvajte poslatu poruku, automatsku potvrdu i svaki odgovor.
Preuzmite dokumentaciju predmeta. Zaključak o prodaji, dokaz o uplati, potvrdu o otpremanju i izveštaj o elektronskoj prodaji treba čuvati zajedno.
Proverite koji je akt donet o jemstvu. Od toga zavisi da li dolaze u obzir zahtev za otklanjanje nepravilnosti, prigovor ili drugi pravni put.
Ne čekajte parnicu da biste prvi put reagovali. Rokovi u izvršnom postupku su kratki, a naknadno dokazivanje tehničkog događaja postaje teže.

Šta je promenila dopuna Zakona iz 2025. godine?

Za postupke pokrenute posle stupanja dopune na snagu, jedina nepokretnost u isključivoj svojini dužnika koja služi njegovim stambenim potrebama ne može biti predmet izvršenja samo ako su ispunjeni svi zakonski uslovi: da je to jedina nepokretnost, da dužnik na njoj ima prijavljeno prebivalište najmanje pet godina bez pasivizacije adrese, da površina nije veća od 60 m², da glavnica ne prelazi polovinu propisano utvrđene tržišne vrednosti i da u prethodne tri godine nije raspolagao drugom nepokretnošću na zakonom navedene načine.

Zaštita nije apsolutna. Zakon predviđa izuzetke, između ostalog kada je dužnik u propisanoj formi pristao na izvršenje, kada je upisana izvršna vansudska hipoteka ili kada potraživanje potiče iz određenih posebno zaštićenih osnova. Zato oglas na portalu ne treba posmatrati odvojeno od rešenja o izvršenju, zaključka o prodaji i istorije konkretnog postupka.

Da li je e-Aukcija danas pravno sigurnija?

Anonimnost učesnika, elektronsko beleženje ponuda i dostavljanje izveštaja o nadmetanju povećali su proverljivost postupka. Istovremeno, praksa je pokazala da digitalni postupak stvara nove sporove: o prihvatanju početne cene, rokovima koji se računaju unazad, razlici između portalne i korisničke smetnje, statusu učesnika i pravnom putu za vraćanje jemstva.

Najbezbedniji pristup nije oslanjanje na pretpostavku da će sistem upozoriti na svaki propust. Pre uplate jemstva treba pregledati zaključak o prodaji, pravni status predmeta, uslove učešća i tehničku spremnost. Ako problem nastane, pravna i tehnička dokumentacija moraju se prikupiti odmah.

Naša kancelarija može pregledati konkretan zaključak o prodaji, status prijave, dokaz o jemstvu, odluku javnog izvršitelja i sačuvane tehničke zapise radi procene mogućeg postupanja. Ishod zavisi od činjenica, rokova i dokaza svakog pojedinačnog predmeta.

Česta pitanja o e-Aukciji i sudskoj praksi

Da li se jemstvo automatski gubi ako ne prihvatim početnu cenu?

Ne može se dati jedinstven odgovor bez uvida u razlog propuštanja i odluku javnog izvršitelja. Objavljena praksa pokazuje i stroži pristup i pristup koji zahteva ispitivanje da li je tehnička smetnja zaista onemogućila uredno prijavljenog učesnika.

Da li se e-aukcija prekida ako mi ne radi internet?

Ne automatski. Pravilnik izričito uređuje prekid zbog smetnji na portalu koje onemogućavaju ponuđače. Problem na računaru, sertifikatu, lokalnoj mreži ili napajanju mora se posebno dokazivati.

Koji dokaz je najvažniji kod tehničke smetnje?

Nijedan dokaz nije unapred dovoljan sam za sebe. Posebno su korisni log fajl eaukcijaTray, snimci ekrana sa vremenom, poruke podršci, status prijave, elektronska pošta i zvanični izveštaj o nadmetanju.

Da li mogu da se prijavim dan pre aukcije?

U pravilu ne. Aktuelno uputstvo zahteva prijavu najkasnije puna dva dana pre dana aukcije. Za lica oslobođena jemstva uputstvo predviđa poseban rok od jednog punog dana.

Da li poslednja ponuda uvek produžava aukciju pet minuta od trenutka kada je data?

Ne. Produženje se računa od prethodno određenog vremena završetka, u blokovima od pet minuta: 13.05, zatim 13.10 i tako dalje, najkasnije do 15.00 časova.

Da li zaštita jedine stambene nepokretnosti važi za svaki izvršni postupak?

Ne. Potrebno je da postupak bude pokrenut posle stupanja dopune iz 2025. na snagu, da svi zakonski uslovi budu kumulativno ispunjeni i da ne postoji neki od propisanih izuzetaka.

Provereni interni vodiči

Izvori

Pravno stanje provereno: 28. avgusta 2026. godine.